战事三年了，俄罗斯如何捱过制裁：能源出口输血、军工创造就业

◆2024年11月21日，俄罗斯国家杜马（议会）通过2025年联邦预算草案及2026-2027年预算框架。


文丨亦凡
编辑丨漆菲
战火不息的第三年，围绕乌克兰战争的谈判终于有望开启。2月16日，美国总统特朗普透露，他将“很快”和俄罗斯总统普京在沙特会晤，双方团队正在就此商谈。
过去三年来，西方世界对俄罗斯的惩戒一波接一波，却始终没能见证它的垮塌。至少经济数据是繁荣的——2024年，俄罗斯国内生产总值（GDP）增长了4%，家庭收入上升，失业率达到历史最低水平2.3%，这是许多欧洲国家都未能维系的景象。
普京似乎实现了不可能的目标，这个国家一边推进大规模军事行动，一边遭受广泛制裁，却依旧实现了社会的整体稳固。
支持者认为俄罗斯自有其强大韧性，不可能轻易被击垮。唱衰声音亦不绝于耳，称这不过是战时经济堆砌出的虚假繁荣，大厦随时将倾。
需要承认的是，在不时降临的危机以及与西方多年的纠葛中，俄罗斯自有其生存之道，远非制裁所能撼动。
但前路并非坦途，连俄罗斯经济发展部和央行也告诫称，要提防经济风险不断加剧。何况，一国的命运不只由经济数据决定，如何让这片土地上的民众拥有安全感、如何维系文化与政治影响力、如何重塑与世界的关系，对俄罗斯而言均是漫长的课题。

国防支出成为增长引擎

从西西伯利亚的装甲车生产地库尔干，到远东的海军舰艇建造地萨哈林造船厂，隆隆的机器声不绝于俄罗斯辽阔的疆土之上，关键的军工生产线几乎24小时运转。

◆俄罗斯生产的“库尔干人-25”步兵战车。
一如开战前两年，国防支出依然是俄罗斯强劲的增长引擎。武器、弹药、战车、飞机、无人机，俄罗斯的工厂开足马力提供军事装备，军工企业的订单量与产值齐飞。企业扩张创造了大量劳动岗位，与军工产业相关的运输、维修、科研和供应链等行业都得到提振。
未来一年，这样的状态仍将持续。2024年11月21日，俄罗斯国家杜马（议会）通过2025年联邦预算草案及2026-2027年预算框架，支出持续增加，其中主要源自国家防务和内部安全支出，这两大部分占到预算总额的43%以上。
尽管这是为军事行动所做安排，但即便俄乌在2025年实现停战，国防支出仍将在俄罗斯国家预算中占据大头。
俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫（Andrey Kortunov）告诉《凤凰周刊》，即使没有乌克兰问题，俄罗斯也不得不延续和西方之间代价高昂的军事对抗，“因为西方国家会增加（国防）预算，强化沿着俄罗斯和欧洲之间边境线上的军事存在”。
除了国防支出处于高位，俄罗斯公共支出水平也很高，政府资助了许多抵押贷款项目。比如家庭优惠抵押贷款计划，该计划允许有子女的家庭以6%的优惠利率获得抵押贷款，远低于央行基准利率。在农村地区，为了支持住房建设与改善，俄罗斯农业部在2024年推行“农村抵押贷款”计划，发放超过1.4万笔贷款，比2023年同期增加了30%。

◆俄罗斯财政支出中，除了国防支出处于高位，公共支出也占较高水平。来源：俄罗斯财政部
不过人人都可以享受的另一抵押贷款计划在去年7月被迫叫停，虽然这一计划推动了房地产市场的蓬勃发展，但因为贷款利率远低于基准利率，导致“新建房屋市场出现过度套利”。
开支大幅增长之际，能源产业扮演着俄罗斯政府不竭的现金牛。过去十年间，油气收入占到俄罗斯联邦预算总收入的三分之一至二分之一。2023年油价下跌和天然气出口减少，导致相关收入减少了24%。
不过过去一年，油气收入出现回升。其中，石油和成品油收入占到大头，约为83%。彭博社根据俄财政部发布的数据计算发现，2024年，该国石油相关税收上升至9.19万亿卢布（894亿美元），上一年为7.04万亿卢布。
但俄罗斯经济发展部2月4日发布的最新报告提示，如果美国增产冲击市场，油价有重大下跌风险，可能给国家财政造成困难。俄央行称，“国家财政在未来5年到10年受到的限制可能比现在设想的更为严重。”
能源收入也是国防支出的重要支撑。在普京第一次担任总统的七年内，油气换来的进账主要用于扩军，军事预算翻了两番，并一直水涨船高。

◆能源收入是俄罗斯国防支出的重要支撑。

技术官僚确保国家运转
俄罗斯的零售业和农业等部门也保持了相当的稳定性。由于国防工业繁荣带来的工资上涨，民营企业纷纷效仿以吸引劳动力，这激起了俄罗斯人的消费热潮，即便是以前收入较低的群体也同样热衷消费。
住房、餐饮、旅游等行业，均感受到了这股需求。虽然外国游客数量骤减，新的餐厅却四处开花，接替肯德基占领市场的Rostic's去年计划设立100家分店，外卖消费量也达到前所未有的水平。

◆2022年10月，肯德基母公司宣布把俄罗斯的特许经营权卖给当地企业，肯德基被更名为Rostic’s。
俄罗斯一家旅游公司提到，制裁限制了航空公司扩张和维护机队的能力，尽管机票价格上涨，国内航班需求却仍在飙升。“航空公司在俄罗斯境内飞行实现盈利几乎是第一次。”
教育需求同样水涨船高，上私立学校的学生变得更多了。艺术产业连带沾光，俄罗斯拍卖行在2024年上半年的销售额超过了战争爆发前任何一年。
农业作为俄罗斯传统优势产业，粮食生产亦相对平稳。1月30日，俄罗斯农业部长奥克萨娜·卢特在一次会议上表示，收割期间有霜冻、干旱和降雨，“但这没有阻止我们收获史上第五高的粮食产量”。据统计，俄罗斯目前的粮食产量为1.28亿吨。俄罗斯联邦国家统计局将于3月公布最终数据，预计产量能达到1.3亿吨。
粮食出口方面的数据同样乐观。截至2024年12月中旬，俄罗斯粮食出口量达到8350万吨，同比增加4%；粮食加工品比如面粉和谷物出口量为200万吨，同比增长18%。
俄罗斯粮食主要出口到中东、非洲和亚洲国家，比如斯里兰卡、摩洛哥、印度、叙利亚等国。中国也是俄罗斯粮食的重要进口国之一，去年出口中国的小麦数量增长了一倍，大麦增长了43%。
如果说军工和能源产业给俄罗斯筑起护城河，政府的技术官僚则在相当程度上确保了国家的平稳运行。
比如俄罗斯央行掌门人埃尔维拉·纳比乌琳娜（Elvira Nabiullina），她出身平凡，来自俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国的首府乌法，是一个蓝领工人的女儿。从2013年起，她一直领导俄罗斯央行。2014年，俄罗斯出兵克里米亚，导致卢布暴跌、通胀飙升，纳比乌琳娜出手干预，通过提高利率并推行改革、打击银行业腐败，拯救了俄罗斯经济。

◆俄罗斯央行掌门人埃尔维拉·纳比乌琳娜两次拯救俄罗斯经济。
俄乌开战后，纳比乌琳娜第二次拯救了俄罗斯经济。2022年2月底，卢布在短短几天内暴跌四分之一，俄央行采取积极措施，阻止大量资金外流，遏制了市场恐慌，并阻止了银行系统可能出现的挤兑。俄央行还开发了全球银行信息系统SWIFT的替代方案SPFS，同时推动与友好国家间的双边货币结算，减少对美元的依赖，最大程度避免了制裁的影响。
过去一年，为了应对通胀压力，俄央行多次上调基准利率直至21%，这是自2003年以来的最高水平。去年12月20日，俄央行暂停加息，宣布将基准利率维持在21%不变。纳比乌琳娜说：“在高利率和紧缩周期期间，对我们政策的批评会加剧，但我们是根据对经济形势的评估和预测做出决定的。”
能源领域亦是如此，油气开采和运输系统在制裁下仍保持高效运行，俄罗斯还发展液化天然气（LNG）技术和修建新管道，开辟了更多出口市场。而在数字化转型、民生保障、医疗教育等领域，拥有高等教育背景的技术官僚们从实用角度出发制定政策，维持了国家的良好运转。

◆俄罗斯正发展液化天然气（LNG）技术，开辟新的出口市场。
科尔图诺夫对此评价说，“过去三年的冲突展现出俄政府的高度专业，他们知道自己在做什么，能将形势置于掌控之下。”他预测称，2025年经济增长将更加温和，“但很明显，俄罗斯经济不会崩溃，其韧性依然显著。”

在亚洲市场站稳脚跟
尽管在西方世界遭遇驱逐，俄罗斯早已尝试向东转，力图在亚洲市场站稳脚跟，尤其与中国和印度的贸易增长迅速，保持了进出口活跃。
俄罗斯“论据与事实”网站1月13日报道，2024年，中俄贸易额达到2448亿美元，较2023年增长1.9%，创历史新高。其中，中国自俄罗斯进口1293.2亿美元，同比持平。中国对俄罗斯出口1154.9亿美元，增长4.1%。
中国向俄罗斯市场供应商品范围广泛，包括汽车、电脑、智能手机、机械设备等产品。中国从俄罗斯的进口仍以能源产品为主，包括石油、天然气、煤炭等，还有部分为粮食。
数字上看，过去一年中俄贸易增幅不大，这是因为前两年双边贸易经历过快速增长——2022年和2023年的贸易增长分别为29.3%和26.3%，严厉的制裁和结算限制也导致过去一年增长有限。
相比来说，俄印之间的贸易往来有了更大突破——俄方预测，2024年俄印双边贸易额将达到创纪录的660亿美元，有望在2030年达到1000亿美元。

◆俄印之间的贸易额近两年激增。来源：印度商工部
能源日益成为双方贸易的重要组成，尤当俄罗斯油气在欧洲市场受阻，印度成为其主要出口国之一。路透社的数据显示，2024年前11个月，印度从俄罗斯进口的原油同比增长4.5%，达到176.4万桶/日，占印度总进口量的36%。
为了打击俄罗斯油气方面的收入，西方过去三年通过一轮又一轮制裁。美国前总统拜登在卸任前夕予以俄罗斯沉重一击，新一轮制裁涉及超过180艘运输石油的船只、俄罗斯主要石油公司Gazprom Neft和Surgutneftegas及其子公司，以及若干油田服务商和能源高官。

◆卸任前夕，美国前总统拜登再次加大对俄罗斯油气制裁力度。
这些船只被看做俄罗斯为绕过国际制裁而部署的“影子舰队”，助其规避每桶60美元的价格上限。而这两家公司每天生产超过100万桶石油，年收入约230亿美元。
研究全球大宗商品市场的分析公司Kpler发布报告指出，新近受到制裁的船只中，去年运输了超过5.3亿桶俄罗斯原油，约占该国海运原油出口总量的42%。
最新的制裁或将波及到中印两国的进口。Kpler首席货运分析师马特·赖特 (Matt Wright) 在报告中指出，去年运输的超过5.3亿桶俄罗斯原油中，约有3亿桶石油运往中国，剩余的大部分运往印度。赖特表示：“如今的制裁将在短期内大幅减少可用于从俄罗斯运送原油的船只数量，从而推高运费。”这将迫使中印等国寻找来自中东等地的卖家。
这些制裁会否在特朗普任内被延续尚未可知，不少人猜测，特朗普或许会解除一部分对俄制裁。不过，科尔图诺夫提到，“即使特朗普想解除制裁也不能立刻做到，这需要时间。这些制裁均由美国国会立法通过，行政权力无法改变。”
亦有观点认为，特朗普或将通过解除制裁，以换取俄罗斯疏远中国。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长基里尔·巴巴耶夫对此表态称，俄罗斯无论如何都不会为了与美国靠近而拿与中国的战略关系冒险。在他看来，确保俄罗斯国家利益的最佳方式是与西方和东方建立平衡关系——与美国进行建设性接触，同时保持“与中国的战略伙伴关系”。

大部分民众支持对乌作战

开战迄今三年，俄罗斯民众对于这场战火的总体态度没有太大变化。
全俄民意研究中心（VTsIOM）和民意基金会（FOM）所做民调显示，虽然对具体目标存在分歧，但俄罗斯民众对战争的支持率始终在70%到75%之间浮动。也有些机构的调查数据显示，战争支持率在60%至70%之间波动。

◆2024年5月21日，俄罗斯莫斯科，人们站在公交车站等车，旁边是一则征兵广告。
不同调查口径存在差异，但反映的趋势是一致的，即大部分俄罗斯人始终支持与乌克兰作战，且相信将以俄罗斯的胜利作为结局。与此同时，他们试图隔绝战争带来的焦虑。
与乌克兰相比，域外的硝烟对俄罗斯社会的影响的确没那么明显。但战争并非雁过无痕，微妙的变化正以各种方式渗透进普通人的日常生活。
支持战争的大背景下，反战情绪暗流涌动。2024年3月的总统选举中，普京以87%的得票率毫无悬念连任，但反对对乌作战的候选人也收获了不少民意。去年2月俄知名反对派领袖纳瓦尔尼在狱中死亡，也曾引发相当大的社会躁动。
当然对普通人来说，更值得关切的是眼下的生活。由于巨额战争开支，就业岗位数量激增，劳动力一度出现短缺。这在一定程度上是个好消息，它直接带来了工资的上涨。
2024年，俄罗斯名义工资比上一年增长了19%，平均月薪有望突破8.5万卢布（约合6250元人民币）。俄罗斯招聘平台HH.ru统计数据显示，与2023年相比，2024年俄罗斯工资水平整体上涨25%，其中销售员工资增幅最为显著，高达88%，其次是司机，增长42%，电焊工增长39%。
俄全球自由金融公司首席分析师米利恰科娃对此解释称：“俄罗斯经济复苏的主要驱动力是制造业，尤其是国防订单和进口替代增加。这使得电焊工和销售员工资大幅增长。因为前者在市场上供不应求，后者则因需要促销国内商品而需求增加。至于司机工资上涨，主要是因为零售需求增加、物流业发展以及俄中货运量增长。”
随着工资增加，物价上涨也成为需要直面的压力。数据显示，俄罗斯消费者价格指数（CPI）去年12月达到9.5%，这主要是由食品价格上涨推动的，牛奶、黄油和蔬菜等主要食品的价格出现两位数涨幅。然而，军事开支持续、工资上涨、卢布疲软，导致物价不会在短期内降温。

◆2021年至2024年，俄罗斯通胀和利率变化。来源：俄罗斯央行、国家统计局
创纪录的高利率也无法抑制消费热潮，俄央行在2月14日举行的会议上综合评估信贷和通胀情况后，决定维持利率在21%不变。据其预测，在当前的货币政策下，2025年俄罗斯的年通胀率将降至7.0%-8.0%。
普京在去年年底的年度记者会上承认，经济出现了过热的迹象，这引发了令人担忧的高通胀。他将此归咎于国际制裁，他称政府和俄罗斯央行的任务是实现经济“软着陆”。一定程度上，制裁的确导致俄罗斯企业的物流和支付都更麻烦，进口产品更为昂贵，而且也带来了油气这些大宗商品收入的下降。
另一个显见的改变是，俄罗斯人的日常消费中，部分西方品牌早已销声匿迹。自开战以来，俄罗斯遭遇全面制裁，近1400家公司宣布停止或缩减在俄罗斯的业务，包括麦当劳、可口可乐、宜家、耐克、H&M、苹果等知名跨国企业，以此表示对乌克兰的道义支持。

◆自开战以来，越来越多公司宣布停止在俄罗斯的业务。
俄罗斯人的生活因此变化了，但似乎也没缺什么。一方面，本土同类产品迅速实现替代，星巴克被Stars Coffee取代；Zara的替代品是Maag；可口可乐不见了，但有Dobry Cola填补。
另一方面，舆论重压下，仍有不少西方品牌坚守，比如汉堡王、赛百味均维持了在俄业务。即便是一些宣称离开的企业，也依然能通过其他渠道购买到其产品，比如可口可乐，出现了瓶身标有不同语言的版本，苹果等公司的数码产品也能在电商平台找到踪迹。
自从俄罗斯政府将平行进口货物（俗称水货）合法化后，很多企业建立了替代供应链网络，通过第三国进口受限制的商品。比如宣布退出俄罗斯后，可口可乐在哈萨克斯坦的销售额翻了几倍，这些需求实际上很大都来自俄罗斯。与之类似，奔驰等汽车品牌可以通过格鲁吉亚等国绕行，在俄罗斯加价出售，依然有富人愿意为溢价买单。

人口难题与社会隐痛仍存

除去这些，俄罗斯社会亦有阴云笼罩。
2024年3月22日，莫斯科近郊的番红花之城音乐厅遭遇袭击，当时一场音乐会即将上演。恐怖分子持自动步枪射杀听众席上的观众，并纵火焚烧座椅等物品。这场针对平民的蓄意袭击造成至少144人死亡，551人受伤。这也是2004年别斯兰人质危机以来，俄罗斯遭遇的最严重的一次恐袭。

◆2024年3月22日，莫斯科近郊的番红花之城音乐厅遭遇袭击。
此后，极端组织“伊斯兰国”的分支“伊斯兰国呼罗珊省”（简称IS-K）宣称对该起事件负责，并公布了袭击现场录像，袭击者中有多人国籍为塔吉克斯坦。尽管如此，俄政府仍指控乌克兰参与其中，暗示乌总统泽连斯基有支持“伊斯兰国”的倾向。
数位莫斯科本地人和在俄中国人均向《凤凰周刊》表示，当地人相信政府具备相当的公信力可以处理好威胁，能创造足够的安全感。
不过，当下的俄政府难以挪用更多资源打击恐怖主义，这既因为需要保留足够精力应对战场局势，也缘于反恐是一个高投入低成效的任务，对于俄罗斯来说恐怖主义并非主要威胁。
人们的心态会否潜移默化被改变很难说。就此事接受《凤凰周刊》采访时，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员王思羽提到，俄罗斯社会恐怕会在这一事件的刺激下，进一步产生排外、恐外的心理。他表示，无论是俄罗斯民族主义媒体的诱导，还是在俄当局有意将该问题“乌克兰化”的牵引下，俄罗斯民众的排外心理会加剧，包括仇乌以及排斥中亚移民，整个社会的保守主义右倾化会加剧。
除此之外，其他长期危机也在酝酿之中。为了这场“特别军事行动”，俄罗斯挹注了大量兵力。根据乌军总司令亚历山大·瑟尔斯基上将的说法，俄罗斯军队在2024年共有42.7万人死亡或受伤。而据俄罗斯独立网站Mediazona统计，2024年1月1日至12月17日，至少有31481名俄罗斯士兵确认死亡。不过，俄官方从未公布过具体伤亡数据，因此无法求证。
英国智库查塔姆研究所俄罗斯和欧亚项目副研究员蒂莫西·阿什（Timothy Ash）告诉半岛电视台，“战争对俄罗斯社会的影响将在未来几年显现。想想这给劳动力带来的人力成本，然后是医疗保健和经济成本。”他直言，“这在一定程度上解释了俄罗斯目前劳动力市场紧张和工资物价高企的原因。”
人口减少不仅来自战场，仅2024年上半年，俄罗斯人口死亡人数达32.51万人，较前一年同期增加4.9万人。联合国经济和社会事务部最新统计口径显示，截至2025年1月，俄罗斯人口为1.43997亿，比前一年减少了82万人，这一数据甚至低于上世纪90年代初。
另一个不甚乐观的数据是出生率。俄罗斯卫生部副部长维克托·菲先科近来警告说，俄罗斯的出生人数已降至本世纪初以来的最低水平，但他并未透露具体数据。
对俄罗斯来说，人口一直是最重要也是最令人头疼的议题。这里的生育率在欧洲近乎最低。早在苏联时期，二战就给该国人口结构带来了旷日持久的冲击。进入新世纪，俄罗斯的生育率没有明显提振，好在外来移民对人口数量形成了补充。然而，持续数年的新冠疫情又带走了数十万人的生命。
对乌出兵前，俄罗斯曾花费大量心力致力于提高生育率，原本取得了一些进展。但经过三年的战争，死亡、逃离、心理创伤给人口状况再添阴翳。尤当不少青壮年为避免服兵役逃离祖国，或是反对战争而选择离去，其中不乏一些高级人才。
过去一年，俄罗斯为挽救低迷出生率进一步制定法律草案，禁止在互联网、媒体、电影和广告中宣传不生孩子的理念。普京本人也多次呼吁国民多生孩子，他认为“多子女大家庭是俄罗斯所有民族的正常生活方式”，倡导女性要生两到三个孩子，以维持俄罗斯的人口。

◆俄罗斯花费大量心力致力于提高生育率。
政府也拿出真金白银补贴生育女性——从今年开始，俄联邦政府提供的产妇津贴有所上涨，首次生育的女性可获得67.7万卢布，生育二胎的女性可得到更高的89.4万卢布。
然而，俄罗斯高等经济学院去年发布的研究显示，由于战争和经济形势的变化，三分之一的俄罗斯人决定推迟或放弃生育计划。联合国预测，到2100年，俄罗斯人口可能会降至不足1.12亿。

周边国家加速去俄罗斯化

对俄罗斯来说，未来不仅仅是面向国内的。比如战争进程，并不全然取决于俄罗斯和乌克兰两方，特朗普也将在其中扮演重要变量。
无论战争何时终结，它已然改写了俄罗斯与许多国家的关系，尤其是与欧洲国家。如果说美国尚能保持相对灵活的身段，欧洲则被彻底推向了俄罗斯的对立面。德国和一众欧盟国家在能源转型道路上被迫加速狂奔，再也不愿回到严重依赖俄罗斯能源的年代。
北京外国语大学国际关系学院教授王朔向《凤凰周刊》指出，美国调停完俄乌问题可以离开，但欧洲再也回不到与俄罗斯和平相处的年代。原本乌克兰是欧洲与俄罗斯之间的缓冲，如今却成为前线，这意味着欧洲与俄罗斯对抗的风险比以前更大。
当然欧洲国家并非铁板一块，波罗的海国家对俄罗斯心怀恐惧，作为近邻的北欧国家也愈发焦虑，但其他国家比如匈牙利则愿意对其敞开怀抱。但整体而言，俄罗斯很难再被欧洲主流社会接纳。
至于前苏联势力范围内的国家，与俄罗斯的关系更显微妙，它们正加速从文化上摆脱俄罗斯的影响。
乌克兰是最为激进果决的。在俄罗斯的轰炸之下，该国400余处文化遗址被摧毁，对传统的否认激起了当地人与俄罗斯文化坚定切割的意志。

◆在俄罗斯的轰炸之下，乌克兰400余处文化遗址被摧毁。
如今俄语不再被乌克兰作为官方语言，该国制定相关法律，要求公共场所、媒体、教育等领域必须使用乌克兰语，并禁止俄罗斯的书籍、电影和电视节目进入该国市场。乌克兰人还试图重新书写历史，他们在公共场所拆除纪念苏联时期的雕塑，尤其是与斯大林和列宁相关的雕像。
在基辅生活的华人路暮参告诉《凤凰周刊》，当地学校或者政府办事机构都要求使用乌克兰语，市民们也会有意识地少说俄语。以前出版的俄语书籍也遭到抛弃。路暮参说，基辅的书店不再有俄语书出售，市民们会把认为是垃圾的俄语书籍送来，集中送去废品站处理。
除了乌克兰，格鲁吉亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦等国也在着力减少俄语在公共生活中的使用，鼓励人们使用本国语言。
俄罗斯的文化和艺术也在邻国遭遇尴尬境地。去年圣诞节时，立陶宛的剧院中不再上演柴可夫斯基的经典芭蕾舞剧《胡桃夹子》，以此举表达对俄罗斯的抗议。自从俄乌开战，“是否应将文化和政治进行切割”成为欧洲争论不休的话题。
卡内基国际和平基金会莫斯科中心主任迪米特里·特里宁（Dimitri Trenin）曾说，21世纪“吸引力胜过强制力”，软实力应当成为俄罗斯外交政策的核心。而今，俄罗斯的软实力已然被大幅削弱，让其难向欧亚大陆继续投射影响力。俄语曾是从波罗的海到中亚的通用语言，普希金的著作和俄派芭蕾舞剧也让许多人倾心，但一场战争过后，它们均被蒙上炮火的尘埃。（实习生李逸珂对本文亦有贡献）

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乌克娜娜嘛